台灣穩定幣監管不同調，陳沖：建議設立特別辦公室

加密貨幣、穩定幣的監管，全球各國在今年都有積極的討論，並已有許多相關的法案出爐。不過台灣目前對於穩定幣的監管，卻還在處於央行、金管會不同調的階段。

前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲，近日以《橫向聯繫失物招領》為題，認為台灣目前面對數位資產監管的問題不同調，應設立特別辦公室針對穩定幣進行規劃。

陳冲強調，台灣現在（數位資產監管進度）就像龜兔賽跑，烏龜起步原本就已經比較慢，竟然還在繼續睡。

陳沖建議，對於迫在眼前的數位資產問題，或許可以直接設立特別辦公室（類似白宮 Fast-track action committee） ，邀集幾位專家，針對先進國家已大步超前的穩定幣進行計畫，行有餘力再針對央行數位貨幣（CBDC）討論。

穩定幣由誰來管？央行、金管會怎麼想？

金管會在 9 月底正式公布「加密貨幣指導原則」，當中並沒有關於穩定幣的規範，這是因為金管會認為，穩定幣與「虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）」不同，事關貨幣主權、關稅政策、金融穩定，應與其他虛擬資產分開。

不過，央行在「國際間支付型穩定幣最新發展與監管概況」報告中，提到金管會應參考國際適度修訂規範，並納管穩定幣。

央行總裁楊金龍更在本（10）月初於立法院財委會業務報告與被質詢時，建議金管會可參考主要國家作法，修訂相關規範，將穩定幣納管。

央行數位貨幣（CBDC）、穩定幣、虛擬幣都是數位資產中的一環，先進國家也都開始著手布局，特別是針對穩定幣的發展。

美國眾議院在七月下旬，通過針對支付性質的穩定幣（Payment Stablecoin）；歐盟在今年 5 月通過、並將於明年實施加密資產市場監管法（MICA）；新加坡在今年八月也推出「穩定幣監理架構」，顯然是受六月份日本、香港類似立法的同儕效應刺激所致。

另外，韓國金融監督院近日也宣布正在製定新法規，以補充今年稍早通過的《虛擬資產使用者保護法》。並與由當地加密貨幣交易所 Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit 和 Gopax 組成數位資產交易協會（DAXA）討論即將出爐的法規。

反觀台灣，陳沖指出，金管會最初在各部會互踢皮球的情況下，擔任了加密資產「洗錢防制」的主管機關，之後又在今年 3 月，正式擔任加密資產主管機關後，又以「業者自律」的形式訂定自律規範。

在已完成洗錢防制法令遵循 VASP 的合規名單後，甚至還備註了一段文字：「不代表業者活動經金管會核准或認可。」

陳沖認為：「央行雖不願出任虛擬資產的主管機關，畢竟也同意金管會逐步開放的想法，至於數位發展部，則默不作聲，早已忘卻在行政院討論組織法時的雄心壯志。」

金管會早年籌設時，央行堅持在金管會組織法中加上「金融支付系統屬央行主管」，但金融支付與商業支付之間，卻又說不清該如何做出明確的劃分；在電子支付機構方面，雙方權責也始終糾纏不清。再加上近年新創卻爭議不斷的數發部，官署越來越多，但這些問題依舊沒人要管。

陳沖建議，對於迫在眼前的數位資產問題，或許可以直接設立特別辦公室（類似白宮 Fast-track action committee），邀集幾位專家，針對先進國家已大步超前的穩定幣進行計畫，行有餘力再針對央行數位貨幣進行討論，如果其他虛擬資產也能順帶解決，那就更是皆大歡喜。