等不到數位新台幣！前行政院長：民間有意發穩定幣，何不順水推舟？

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陳冲：穩定幣應被視為數位版儲值卡

在全球數位貨幣風潮下，台灣也逐漸將目光投向穩定幣與數位新台幣的發展。

穩定幣（Stablecoin）是一種與法定貨幣或有價資產（如黃金或美金）掛鉤的數位貨幣。由於穩定幣可以保持相對穩定的價值，避免像其他加密貨幣一樣出現價格劇烈波動，因此在金融科技和跨境支付領域備受期待。

針對穩定幣的發展，新世代金融基金會董事長暨前行政院長陳冲表達了他的看法。

曾任行政院金融監督管理委員會主委、永豐金控董事長、合作金庫董事長、臺灣證券交易所董事長等財政金融界多項要職的陳冲，過去一向對央行數位貨幣（CBDC）持開放態度，但同時也認為穩定幣是一個值得重視的領域。他強調，穩定幣可以被視為「數位版的儲值卡」，並不需要特別懼怕或排斥。

陳冲指出，各國主管機關對穩定幣的疑慮，主要源於擔心其規模過大，可能導致難以管控的風險。然而，他認為，早在 2002 年台灣推行儲值卡時，便已積累了相關經驗，沒有理由無法應對當前受歡迎的數位支付工具。

「數位新台幣」：作為央行發行的數位貨幣（Central Bank Digital Currency, CBDC），是由國家中央銀行發行、數位形式的法定貨幣。與傳統的紙幣和硬幣一樣，CBDC 具有法定地位，只是透過區塊鏈等技術，以數位形式存在。

CBDC 將能提高支付系統的效率，降低現金流通成本，並促進金融普惠性。因此目前世界各國都針對 CBDC 進行研究，例如中國就已經大範圍進行「數位人民幣」進行試點，但是目前台灣在相關的研究進展卻相對緩慢。

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穩定幣與數位新台幣的發展現況

2021 年臉書創辦人馬克．祖克伯有意推動 Libra 穩定幣，但由於項目規模過大，引發各國政府的強烈反應。

聯準會主席鮑爾在當時就公開指出：「如果有了數位美元，就不需要穩定幣（You wouldn’t need stablecoins, if you had a digital U.S currency）。」並表示世界各國都在研究央行數位貨幣的可能性。

不過，在 Libra 穩定幣的專案胎死腹中後，就再也沒聽過美國提及發展數位美元一事，各國對於央行數位貨幣的興趣也緩了下來。

對於目前台灣的情況，陳冲指出，央行對數位新台幣的研究進度緩慢，甚至可能還處於觀望他國經驗的階段。

台灣早在 2006 年就有許多相關的研究，近期更宣布完成數位新台幣的兩階段研究試驗，目前正處於原型建構階段。

央行表示，將持續蒐集國際間主要國家對於數位新台幣的修法情形與發展，討論相關的法律架構，並再研議評估是否要推行試點計畫。未來如果決定發行數位新台幣，將會分階段執行，同時視國際間技術的成熟度與大眾實際需要的必要性，再評估最適當的導入時機。

對此，陳冲則表示，2019 年前，央行始終不願對數位新台幣有正面回應，近五年雖因應趨勢，成立專案小組研究，但從今年四月公布的委外調查報告來看， 「恐怕是隔岸觀火，意在擷取他國經驗『看著辦』的成分居多。」

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借鑑美國經驗，穩定幣發展宜有明確法規框架

與此同時，穩定幣的推動則因為金管會、央行等主管機關間的權責劃分不明，而進展遲緩。這導致相關的法規制定及法律環境建設停滯不前，進一步影響了金融科技的發展。

陳冲以美國穩定幣發展的經驗，並認為這一經驗值得台灣在推動穩定幣時加以借鑒。雖然美國政府對於相關政策悄無聲息，但陳冲也指出，實務界人士依然不斷努力推動，期望為穩定幣創造一個良好的法律環境。

2023 年，美國眾議院通過了「支付穩定幣透明度法案」，更展示了穩定幣在法規框架下發展的可能性。

陳冲認為，穩定幣具有數位支付工具的潛力，只要在法律環境下適當推動，將對金融科技的發展有所助益。尤其隨著全球數位貨幣的興起，台灣更應積極考慮如何在這一領域取得突破，以應對未來的挑戰和機遇。

陳冲最後也丟出了一題靈魂拷問：「看樣子，咱央行是不打算發行數位新台幣了，此時如民間有意願發穩定幣，何不順水推舟，也有助金融科技的發展？」

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