別讓加密媽媽不開心！SEC 應該早點承認，加密貨幣不是證券

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Hester Peirce 批評 SEC 缺乏明確性

在最近的美國國會聽證會上，美國證券交易委員會（SEC）委員 Hester Peirce，也被稱為「加密媽媽」，對 SEC 在加密貨幣分類上的模糊態度提出了嚴厲批評。這次聽證會是自 2019 年以來首次所有五位 SEC 委員，包括主席 Gary Gensler、Hester Peirce、James Lizarraga、Mark Uyeda 和 Caroline Crenshaw，一同在美國眾議院金融服務委員會作證。

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Peirce 指出，SEC 長期以來使用不精確的語言，導致市場對於代幣本身是否為證券或僅僅是投資合約的一部分產生混淆。她強調，這種缺乏明確性的做法影響了代幣在二級市場上的交易方式和上市條件。

Peirce 強調：「SEC 有責任向業界利益相關者提供清晰的指導，而非造成更多困惑。」

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呼籲承認代幣非證券，反對 SAB 121

在討論中，Peirce 提及了 SEC 在針對幣安（Binance）的訴訟中，對於「加密資產證券」一詞造成的混淆進行了道歉。SEC 在本月早些時候承認，該術語並不意味著加密資產本身就是證券，而是指圍繞代幣發行的合約和預期。對此，Peirce 表示，SEC 應該早就承認代幣本身不是證券。

此外，針對 SEC 的員工會計公告第 121 號（SAB 121），Peirce 表示支持將其撤銷。SAB 121 要求為客戶持有數位資產的公司，必須將這些資產作為負債記錄在資產負債表上。這一規定引發了爭議，因為它擾亂了傳統的會計實踐，並增加了提供加密貨幣託管服務的公司的財務負擔。Peirce 認為，SEC 應該重新審視該規定，並在制定適當的會計標準時，更多地聽取公眾意見，而非僅僅發布內部公告並強制執行。

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敦促 SEC 提供更清晰的監管指導

此外，在聽證會上，眾議員 William Timmons 詢問 Peirce 關於 NFT 的問題，特別是 SEC 是否將實體藝術品視為證券。Peirce 回答否定，這使得 Timmons 對於如果 SEC 將 NFT 歸類為證券可能帶來的影響表示擔憂。Peirce 回應道，她對於 SEC 將數位資產與實體資產區別對待的方式感到憂慮，認為這種做法存在問題。

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同時，眾議員 Zach Nunn 詢問 Peirce，加密貨幣相關的公司和發行商是否有可能「進來並註冊」成為 SEC 監管的一部分。Peirce 強調，從現實角度來看，這並不可行，因為只有極少數公司成功完成了註冊流程。她指出，SEC 應該提供更明確的指導，以協助業界遵守監管要求。

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委員會內部意見分歧，業界呼籲改革

SEC 委員 Mark Uyeda 也在聽證會上表示，在 Gary Gensler 的領導下，SEC 的規則制定情況低於平均水準，暗示該委員會的聲譽已經大幅下降。Uyeda 提到，他在過去曾在六位主席的領導下服務，對目前的情況感到失望。

當被問及是否會撤銷 SAB 121 時，主席 Gensler 拒絕了這一提議，堅稱該規定代表了「良好的會計實踐」。他解釋說，該規定涉及在破產情況下對資產的處理。然而，Peirce 強調，SAB 121 增加了業界的複雜性，並導致像 Coinbase 這樣的公司成為美國交易所買賣基金（ETF）發行商中唯一的加密貨幣託管人。

整體而言，Peirce 的發言反映了加密貨幣業界對於 SEC 缺乏明確監管指導的普遍擔憂。她呼籲 SEC 應該採取更透明和協作的方式，與業界共同制定適當的監管架構。

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