管加密貨幣不用額外立法？美 SEC 主席：在座的各位都是證券！

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SEC 主席認定加密貨幣是「證券」 

《加密城市》此前報導，本月 23 日時，美國知名交易所 Coinbase 收到美國證券交易委員會（SEC）的威爾斯通知（Wells Notice），稱該公司的產品包括質押服務 Coinbase Earn、Coinbase Prime，以及加密錢包 Coinbase Wallet 等產品，皆涉及未註冊證券之嫌 。 

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在此之前，知名加密貨幣交易所 Kraken 的質押服務也因涉及證券法遭到關停，還因此繳出 3,000 萬美元的天價罰金，而後續的幣安美元（$BUSD）開發商 Paxos 遭到起訴，以及《NBA Top Shot》NFT 系列吃上官司，皆因涉嫌違反證券法。 

在 SEC 看來，似乎只要是加密貨幣相關的產品，都是證券的一種，而美國證券交易委員會主席 Gary Gensler 也在一場聽證會上，明確的表達「在座各位都是證券」的想法。

本週三（30 日）， Gary Gensler 在出席眾議院撥款金融服務和一般政府小組委員會質詢時，被國會議員 Sanford Bishop 詢問到，是否有任何計劃，發布或擬定一項新法規，用以闡明證券法在何種狀況下適用於加密貨幣。 

對此，Gary Gensler 的回答是：「與加密貨幣相關的法規實際上已經存在，這項法規就叫做證券法。如果你將代幣出售給美國投資者，那麼你就要受到證券法或是 CFTC 的法律約束。 」 

Gensler 也聲明，如果想要立法來規範加密貨幣，絕對不能破壞現有的法律規範，也不能讓新法規破壞證券法的監管權力。 

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加密貨幣是證券還是商品？

不過對於 Gary Gensler 的說法，美國商品期貨交易委員會（CFTC）似乎不甚認同。 

時間拉回到本週一（28 日），全球最大加密貨幣交易所幣安（Binance），遭到美國商品期貨交易委員會（CFTC）起訴，被指控幣安提供未註冊的加密貨幣衍生品（期貨槓桿、合約等）、業務監管不周、未註冊期貨佣金商（FCM）、指示美國用戶用 VPN 規避 IP 限制等罪狀。 

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有趣的是，根據 CFTC 的訴訟內容，幣安提供的比特幣（$BTC）、以太幣（$ETH）、萊特幣（$LTC）與泰達幣（$USDT）衍生品交易，均被 CFTC 視為「商品」，這與 Gary Gensler 的說法似乎有極大的出入。

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美國加密貨幣到底誰來管？

此外，加密貨幣的主管機關究竟是誰？加密貨幣的相關監管法規和標準又該由誰來定義？顯然 SEC 和 CFTC 之間並未達成有效的共識，雙方似乎都在「各說各話」，這一點從 Gary Gensler 在聽證會後，接受記者採訪時的發言中不難發現。 

儘管在受訪時，Gary Gensler 非常肯定地對記者說加密貨幣的主管機關「只有一個」，就是證券交易委員會（SEC）。但當被問及美國商品期貨交易委員會（CFTC）起訴幣安，SEC 是否同樣準備對幣安採取行動時，Gary Gensler 卻只提到 SEC 也有對其他加密貨幣交易所展開調查，對 CFTC 的行動完全閉口不談。由此可見，對於加密貨幣應該由誰來管，雙方並沒有一致的標準。