幣圈KOL恐納管？虛擬資產公聽會懶人包：帶你一次看完3大重點！

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虛擬資產專法公聽會聚焦 KOL 監管與產業發展

昨（4/2）日，民眾黨立委黃珊珊於台灣立法院召開虛擬資產專法公聽會，匯集了各公部門代表、產業協會、業者以及法律專家等重要人士。

本次公聽會的核心議題圍繞在即將制定的虛擬資產專法，其對於產業的影響、未來的監管方向，以及備受關注的網紅（Key Opinion Leader，KOL）納管等問題展開了深入的討論與意見交流。隨著虛擬資產市場的蓬勃發展，台灣的區塊鏈產業業者已超過 200 家，但相關的法律規範卻相對滯後。因此，各界對於這部專法寄予厚望，希望能藉此建立明確的法制基礎，促進產業的健康發展，同時保障投資人的權益。

本次公聽會上，與會的產業界代表紛紛表達了對於專法草案的看法與建議：

• 中華民國虛擬通貨商業同業公會的代表指出，專法應考量不同規模和業務種類的業者，建議參考電子支付機構的差異化監管模式，避免過高的許可門檻扼殺小型業者的生存空間，並在風險較低的業者維持登記制度。針對專法中關於業者許可證申請的過渡期，公會建議可參考香港的經驗，將六個月延長至十二個月，以確保業者有更充足的時間理解和落實法規要求。
• 比特幣暨虛擬資產協會則強調，台灣應參考國際間最新的監管動態，特別是美國聯邦層級對於穩定幣的規範，並建議針對虛擬資產的廣告宣傳進行更細部的規範，但對於直接針對關鍵意見領袖（KOL）的規範應謹慎，避免涉及言論自由等問題。此外，協會也關注到虛擬資產民事糾紛日益增多，呼籲專法應納入更明確的客戶保護和爭議解決機制。
• 台灣虛擬資產反洗錢協會則從監管強度與市場能量平衡的角度出發，認為台灣市場規模與歐盟有顯著差異，若監管標準過於嚴苛，可能導致業者轉向離岸經營或透過去中心化方式規避監管。針對虛擬資產和穩定幣的上下架機制，協會也提出了關於審批主體等疑問。

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業者呼籲開放市場，國際合作打擊詐騙

除了細部的法條建議外，多位業者代表也表達了對於市場開放和國際合作的期盼。

幣安（Binance）亞太區代表強調，市場流動性不足容易導致市場操縱和價格異常波動，建議主管機關應以更開放的態度，允許國內外合規業者提供跨境交易服務，以提升市場流動性，保障交易順暢。

該代表也分享了幣安在打擊虛擬資產詐騙方面的經驗和資源，包括利用機器學習模型識別潛在詐騙行為，以及與各國執法機關的合作。他呼籲台灣應積極參與國際合作，共同打擊跨境詐騙。

媒體代表《動區》則從民間和新創的角度出發，指出過於嚴格的監管可能打擊小型創新業者，並建議針對小額交易支付等制定更寬鬆的法規。該代表也轉述了國際人士對於台灣虛擬資產監管環境的擔憂，認為過於僵化的法規可能導致國際人才不願來台發展。

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政府機關回應各界意見，承諾納入考量

針對各界提出的意見，金融監督管理委員會（金管會）、法務部調查局、中央銀行等相關政府機關的代表也做出了回應。金管會代表表示，專法將朝向將虛擬資產業視為金融業進行監管，並將參考國際做法，保留衍生性商品的發展可能性。

對於差異化監管，金管會代表指出，未來將根據業者的規模和業務類型設定不同的許可門檻和監管強度。關於金融消費者保護，金管會表示將在執法細則中明確規範業者的責任和義務，未來是否適用金融消費者保護法將再收集各方意見。針對境外穩定幣的監管，金管會已在預告版本中新增條款，要求境外發行的穩定幣在台灣上架交易前需先取得主管機關的許可或同意。

對於網紅的監管問題，金管會代表坦言，目前無法直接管理網紅，但未來將參考現行對投信投顧與網紅合作的規範，透過要求業者在合作契約中約束網紅的行為，間接進行管理，若業者未盡到契約約束責任，將處罰業者。

調查局代表則針對專法草案的具體條文提出了細節建議，例如針對處罰條款和檢查機制等。中央銀行代表則從貨幣體系的角度闡述了對於支付型穩定幣的看法，認為應參照現行電子支付管理的相關規定進行規範，並關注監管套利和不公平競爭的問題。

總結本次公聽會，各界對於虛擬資產專法的制定普遍抱持期待，希望能藉此建立清晰的法規，促進產業發展並保護投資人權益。

其中，針對KOL的納管問題成為討論焦點之一，雖然現階段無法直接管理網紅，但透過規範業者與網紅的合作行為，已展現出政府欲將其納入監管體系的意圖。

未來，隨著專法草案進入立法程序，各界意見的持續交流與磨合將至關重要，以期最終能制定出一部符合台灣虛擬資產產業發展需求，並能有效保障民眾權益的法律。